省会一些老旧住宅现状堪忧，为此，石家庄市人民政府日前出台《关于加快城区危险住房改造的实施意见》(征求意见稿)，有效期五年。今后，凡经过鉴定为D级的危险住房，房屋所有权人均可向区住房保障管理部门申请危险住房改造。
■ 改造范围：达到D级危险等级
凡省会城市建成区范围内，经市房屋安全鉴定机构鉴定达到D级危险等级(整栋危险房屋)的单栋住宅房屋或总建筑面积在1万平方米以下的多栋住宅房屋，列入危险住房改造范围。相毗连的其他房屋图规划原因必须连带拆除的可一并改造，但毗连房屋建筑面积不大于拆迁面积的50%。成片的危陋住宅区改造，按省会旧城改造的有关政策办理。
■ 办理程序：居民自行改造需提前申请
《意见》规定，房屋所有权人自行翻建改造的，房屋所有权人首先要向所在区住房保障管理部门提出改造申请。申请时需提交以下资料：改造申请书；房屋及土地权属证明；房屋安全鉴定报告；房屋改造方案；住房保障部门规定的其他材料。产权人为多人的，应提交房屋改造合约。
区住房保障管理部门对提交的材料和居民改造意向进行初审，出具《危险住房改造项目初审意见》；市危险住房改造工作领导小组办公室对审核出具《危险住房改造项目预审函》，征询规划部门意见；符合城市规划的，市危险住房改造工作领导小组下达《危险住房改造项目通知书》；房屋所有权人按基本建设程序办理规划、土地、拆迁、计划、收费、建设等手续。
政府组织以土地招、拍、挂出让方式改造的，房屋所有权人要先委托前期代理人，由代理人组织项目的申请、规划、设计、安置等前期工作。房屋所有权人为多人的，由区住房保障管理部门组织房屋所有权人签订房屋改造合约，并约定房屋所有权人代表，由其代表所有权人行使签约等权利。
经项目所在地区政府会同市国土、规划、建设等部门编制项目招标条件，并按照《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》的要求，根据个案具体情况采取项目公开招、拍、挂出让方式，择优选择项目实施人。先期规划、设计、鉴定、委托等费用由国土资源管理部门依法评估后，在土地公开出让所得中支付。
■ 补偿安置：实物为主货币为辅
《意见》规定，省会危险住房改造项目拆迁补偿安置，实行以原址实物安置为主，异地实物安置与货币补偿为辅的原则，安置办法和补偿标准参照《城市房屋拆迁管理办法》执行。
对被拆迁居民符合石家庄市最低住房保障标准的家庭，应实行实物安置，其安置住房面积不得低于石家庄市当年最低住房保障标准。
拆迁公有房屋的，原则上应先将房屋出售给具有合法租赁手续的住户，其政策和价格参照房改的有关规定执行。已经房改的危险住房，其改造可提取使用本幢房屋维修资金，待改造后再按有关规定标准由产权人直接建立房屋维修资金。改造时未提取使用本幢房屋维修资金，直接转为改造后的房屋维修资金。
■ 优惠政策：居民补偿款免收个税
危险住房改造项目以建设普通商品住房为主，按照国家普通商品住房的规定设计和建设，结合地块实际，完善配套设施建设。危险住房改造项目，可根据具体情况酌情提高规划建筑密度和容积率。
房屋所有权人自行出资翻建改造的危险住房地块，在城市规划许可条件下，可在保持房屋总套数不变的前提下，适当增加建筑面积，但不得超过原建筑面积的15%。危险住房改造项目，免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。
对被拆迁居民，按照国家和省城市房屋拆迁管理法规政策取得的拆迁补偿款，免征个人所得税；对拆迁居民因拆迁重新购置住房的，对购房成交价中相当于拆迁补偿价款的部分免征契税，成交价格超过拆迁补偿款的，对超出部分征收契税。（任学光）
